水十条出台终获明确信号标牌机

发布时间：2022-12-20 18:56:53

水十条出台终获明确信号

备受关注的《水污染防治行动计划》（下文简称水十条）终于获得政府的明确信号。经过多轮修改的“水十条”将在污水处理、工业废水、全面控制污染物排放等多方面进行强力监管并启动严格问责制，铁腕治污将进入“新常态”。

水十条出台终获明确信号

开启史上严水源治理水十条出台终获明确信号

水十条曾被列为环保部去年的几大重点任务之一，直到2014年底依然爽约。近日，十二届全国人大三次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，环保部部长陈吉宁就“全面加强环境保护”的相关问题回答中外记者的提问。陈吉宁表示，《水污染防治行动计划》近期即将公布。

事实上，相比于大气污染防治而言，水污染治理的起步较早，但是，水环境状况并没有得到根本性改变。目前我国环境保护工作形势依然严峻，水污染情况触目惊心。据监察部的统计显示，近10年来我国水污染事件高发，水污染事故近几年每年都在1700起以上。全国城镇中，饮用水源地水质不安全涉及的人口约1.4亿人。水利部近期公布的数据显示，目前我国水库水源地水质有11%不达标，湖泊水源地水质约70%不达标，地下水水源地水质约60%不达标。

全国水环境质量不容乐观，进一步加大了社会对于《水十条》出台的期待。

迟迟未露“真容”

与此同时，水十条业已获得中央政治局常委会会议审议通过，不久将对外发布。此前的2月13日，在国务院政策例行吹风会上，环境保护部副部长翟青曾对外表示，“水十条”已经进入报批程序，很快会出来。

适逢全国两会，大气污染防治、水污染防治等环境治理问题成为代表委员们热议的话题之一。在今日举行的十二届全国人大三次会议首场新闻发布会上，十二届全国人大三次会议副秘书长、发言人傅莹在回答记者提问时说，中国以超快的速度进入工业化，同时也看到，几乎是以超快的速度造成了环境的透支。

与之相伴，一系列治理计划出炉。2013年9月，国务院出台《大气污染防治行动计划》，拟投资1.7万亿元，治理大气污染问题。按计划，“水十条”应于2014年出台，但由于水污染治理的复杂性，以及该计划涉及众多部门，其迟迟未露“真容”。

傅莹表示，2015年1月，号称“史上严”的环保法开始实施，这是“有牙齿”的环保法，对污染“零容忍”，且惩治措施非常严格。但该法能否执行下去，“还真要看大家能不能齐心协力”。《大气污染防治法》目前正在进行修改，傅莹说，今年将对《水污染防治法》进行执法检查和专题询问，在此基础上，开始修改。

众所周知，大气污染、水污染及土壤污染是中国目前三大环境问题，被称为环境领域的“三大战役”。环保部此前测算，水污染防治行动计划下，需投资2万亿元。而有专家称，大气、水和土壤三大领域涉及的环保投资将达6万亿元。目前，《土壤污染防治行动计划》即“土十条”也已编制完成。

三大问题的解决并非易事。中国环境科学研究院副院长宋永会援引一名日本专家的研究称，根据日本经验，水污染治理需要三四十年之久。

高标准意味严要求

从2014年的“出重拳”到2015年的“铁腕治理”，许多代表委员注意到政府工作报告中的措辞严厉依旧。“铁腕治理”的一个突出表现是治污标准的提高。政府工作报告提出，今年二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右，均高于去年。

“一些主要污染物控制指标开始呈下降趋势，但总量却仍保持高位。”全国人大代表、环保部部长陈吉宁说，老百姓对环境质量改善期望值越来越高，环保工作面临机遇和挑战并存的新常态。

高标准意味着严要求。“从深层次看，环境问题是产业结构的问题，我国以中低端制造业为主，能耗较高，因此环境治理也是产业升级、结构调整的过程，只有从根本上去调整，排放量才能从源头上得到控制。”全国政协委员、环保部南京环境科学研究所所长高吉喜说。

备受社会各界关注的水十条出现在报告中。报告提出，实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。同日提请审查的计划报告提出强化环境治理和生态保护，深入落实“大气十条”，实施水污染、土壤污染防治行动计划。

“相比已经得到足够重视的空气污染问题，从长期危害性和治理难度等方面看，水污染和土壤污染问题更值得关注。”该人士介绍说，下一步环保部将全面落实“水十条”，源头治理将成为重点，特别是将着力对地表与地下、陆上与海洋污染共同治理，并实行严格的源头保护等制度，全面推进山水林田湖保护、治理和修复。“环境违法和环境执法方面启动强力问责机制，使其受到应有的处罚。”相关专家说道。

上述人士进而明确指出，下一步环保部将陆续出台配套措施、考核办法和实施细则。即将出台的“水十条”主要包括六方面内容：全面控制污染物排放；专项整治造纸、印染、化工等重点行业；加快水价改革，完善污水处理费、排污费和水资源费等收费政策；健全税收政策；加大政府和社会投入，促进多元投资等。

此外，在近期召开的两会中，备受社会各界关注的水污染防治行动计划（“水十条”）出现在报告中。报告提出，实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。

而从政策层面上看，进入2015年，从中央到地方，政府对环境保护的扶植力度在不断加大，同时，加快推进环境污染治理的市场化进程，环保行业迎来发展机遇期。“水十条”出台进入，万邦达、兴蓉投资、国中水务、碧水源等水处理板块几近迎来发展机遇期。